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廈門公司注冊-廈門國稅深化征管改革
發布日期:[2013/10/8]    共閱[1847]次
          以前企業辦稅,大都通過稅收管理員,一名管理員要管五六百戶,甚至近千戶,常常難以招架。記者昨日從市國稅局獲悉,從本月起,我市國稅部門試點推行稅收征管新模式,為了減少改革帶來的震動,同安、湖里兩區的納稅人將率先告別“專戶專人”稅收管理員制度,一切業務都將在辦稅大廳咨詢和受理。也就是說,以后同安、湖里區的企業,不再面對稅管員,而是由專業團隊提供各項稅務管理和服務。


   稅收管理員 取消“包干到人”


   長期以來,我市國稅部門實行的是“屬地管理、分戶到人”的稅收管理員制度。然而隨著經濟形勢的發展變化,這種專人專戶“保姆式”管理模式,弊端逐漸暴露。
   據介紹,近年來納稅人數量快速增長,導致國稅管理員人均管戶達到五六百家,甚至近千家,“人少戶多”、“人少事多”的矛盾非常突出。由于管理員個體素質的差異,容易造成對政策性文件的不同解讀。此外,管理員還擔負著下戶調查和面對面服務等多項任務,工作效率和服務水平難以同時兼顧。
   為此,廈門國稅從2011年開始啟動征管改革,經過近兩年的實踐,逐步探索出一套以風險為導向的專業化稅源管理模式。為進一步深化征管改革,今年9月,廈門國稅以群眾教育實踐活動為契機,多方征詢基層一線稅務人員和納稅人的意見,啟動新一輪的征管調整,對納稅人最常使用的一般納稅人認定、發票等涉稅事項,進行了全面梳理和反復論證。以同安和湖里區為試點,對原來“劃片包干”的管理模式進行改革,取消“包干到人”的稅收管理制度,依托數據分析和信息化平臺,以風險管理為導向,進一步深化稅源專業化管理。

   160項業務 辦稅廳一站辦結

   此次改革中,國稅部門大幅調整了辦稅服務廳、稅源管理、政策法規等各部門的職責,進一步簡化了辦稅流程:將納稅人申請辦理的日常事務性涉稅業務,如增值稅專用發票紅字通知單開具與作廢、紅字貨物運輸業增值稅專用發票通知單開具與作廢、所得稅匯總(合并)納稅信息維護和增值稅一般納稅人認定(含不認定增值稅一般納稅人)等業務,直接轉移至辦稅服務廳辦結;而對普通發票票種核定及變更和注銷稅務登記等業務,則將實施“差異化流程”。
   差異化流程,是指通過國稅部門開發的稅收風險識別系統設定的不同指標,對納稅人進行自動風險評估和識別,通過分析進行疑點篩選,對風險較小的納稅人,取消事前核查環節,采用簡易審批流程,由辦稅服務廳“一站辦結”;而當某家企業的某項指標觸及紅線時,稅務工作人員會責成企業,進行解釋,厘清疑點,并保留原有例如下戶調查等核查程序。
   此外,新業務流程調整后,納稅人很熟悉的“一般納稅人認定”等涉稅項目,國稅部門取消下戶調查。目前,已有80項業務從管理科前移到辦稅廳,累計160項涉稅業務,納稅人可以在辦稅廳一站辦結。
   國稅部門還公開承諾,增值稅專用發票及貨運發票紅字通知單開具與作廢、所得稅匯總(合并)納稅信息維護業務申請以及符合差異化流程簡易程序條件的涉稅事項,將全部實現辦稅廳“即到即辦”。

   涉稅風險 “電子眼”自動掃描疑點


   市國稅局率先在同安區和湖里區啟動試點。同安國稅的機構調整已經到位,試點已從9月份正式啟動。而湖里國稅部門目前正在進行最后準備,預計10月1日啟動試點。
   試點單位取消了專人專管的稅收管理員制度后,國稅部門不再按照屬地劃分稅源,而是按照管理事項分為基礎管理和風險管理兩類事項,由不同的稅源管理部門分別負責。基礎管理部門將按片區負責基礎管理和調查核實事項,并對個體工商戶和非居民納稅人實施集中管理;風險管理部門則負責涉稅事項的后續跟蹤管理和風險應對。
   沒有稅收管理員管戶,如何管控企業的涉稅風險呢?市國稅局征管科技處處長鄭以成表示,目前國稅部門已建立兩級風險評估的專業團隊,國稅部門借助數據分析軟件,對稅收海量信息和第三方數據,進行深度分類和分析。通過對納稅人各項數據進行綜合比對分析,監控稅源。一旦發現可疑情況,比如某企業的銷售額、增值稅等和同行業相比,存在異常,系統自動預警,稅務調查人員就會請企業解釋,發現問題后進行查處。對于惡意違規的納稅人,國稅部門還會通過納稅評估和稅務稽查,維護稅收環境的規范與公平。


   答疑解惑  業務專家提供預約服務

   小邵是同安區一家物流企業的財會人員。昨日上午,他對記者表示,現在有更多業務能在納稅服務大廳里集中辦理。但也有遇到某項涉稅事情,不知道向誰咨詢的問題。
   “以往納稅人遇到稅收問題一般都是找自己的稅收管理員、熟人去問。”同安區國稅局相關負責人表示,改革后,納稅人不再有管戶的稅收管理員,國稅部門進一步升級咨詢服務措施。
   記者在同安辦稅服務大廳看到,在原來導稅服務臺的基礎上,在一樓大堂新增“咨詢輔導臺”,由稅收業務骨干輪流坐班。對于復雜業務,納稅人也可預約稅收業務專家,專家將提供量身定做的咨詢服務。而湖里國稅在改革實施后,將有專門的風險管理部門,對納稅人政策、流程、時限等方面風險點進行分析梳理,利用短信、稅企郵箱、稅務專用信函等方式,進行風險提醒和預警。
   據悉,國稅部門下一步還將逐步推出網上審批、網上購票系統,實現網上提交審批資料、網上查詢審批狀態、網上打印審批結果,為納稅人提供更專業化、更便利的辦稅服務。


   給納稅人帶來三大便利


   (一)辦稅流程更加方便快捷
   改革實施后,解決了納稅人辦理涉稅事項“多頭找、多頭跑”的問題。調整辦稅服務廳、稅源管理、政策法規等各部門職責,簡化了流程,減少了辦稅環節和審批節點,提高了辦稅效率。
   (二)咨詢輔導更加完善全面
   改革實施后,在辦稅服務廳設立統一的納稅咨詢臺,配備業務骨干,集中受理并及時處理納稅人來人來電的政策咨詢、辦稅輔導以及文書發放和維權服務。建立預約咨詢服務,指派政策法規部門的專業人員為納稅人提供面對面、個性化的咨詢輔導。
   (三)預警提醒更加及時有效
   改革實施后,由專門的風險管理部門對納稅人政策、流程、時限等方面風險點進行分析梳理,利用短信、稅企郵箱、稅務專用信函和面對面提醒等方式,及時對納稅人開展稅收風險的提醒和預警,幫助納稅人正確適用稅收政策,引導納稅人自主修正,促進稅法遵從,減少納稅人的稅收風險。

 
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